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　　光伏电站设备使用寿命一般为25年ღ✿，随着近十几年光伏行业的蓬勃发展ღ✿，至“十四五”末ღ✿，我国光伏发电站将陆续进入“退役期”ღ✿。提前布局研究老旧光伏电站升级改造相关事宜ღ✿，对支撑能源及相关管理部门制定项目规模管理ღ✿、土地利用ღ✿、并网接入新报跑狗ღ✿、补贴发放等相关政策ღ✿，规范发电企业有序开展光伏发电站升级改造工程均具有非常重要的意义ღ✿。

　　1958年ღ✿，我国研制出首块单硅晶ღ✿，至2023年底ღ✿，我国光伏发电新增装机容量ღ✿、累计装机量已分别连续11年和9年稳居全球第一ღ✿，我国光伏电站建设经历了从无到有ღ✿、由军到民ღ✿、由小到大ღ✿、由单品种到多品种以及光电转换效率由低到高的艰难而辉煌的历程ღ✿。

　　2009年上半年ღ✿，国家先后颁布多项政策ღ✿，刺激国内光伏市场的启动ღ✿。随后ღ✿，国家支持实施“太阳能屋顶计划”“金太阳示范工程”“特许权光伏电站招标”等项目ღ✿，大力支持光伏产业发展ღ✿。至2012年底新报跑狗ღ✿，全国光伏发电累计并网容量6.5吉瓦ღ✿，位居世界第五位凯发在线ღ✿。2013年8月ღ✿，国家发展改革委印发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》ღ✿，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴ღ✿，推动我国光伏应用市场进入加速发展阶段ღ✿。2019年5月ღ✿，国家能源局《关于2019年风电ღ✿、光伏发电项目建设有关事项的通知》出台ღ✿，提出鼓励平价项目优先ღ✿，竞价补贴项目随后;并对各类项目进行分类管理ღ✿，形成不同的补贴和竞价机制;提出适当控制补贴规模ღ✿，减少和改善过去拖欠补贴的现象等政策措施ღ✿，有效推动光伏发电进入平价上网时代ღ✿。2020年ღ✿，开始全面实施可再生能源电力消纳保障机制新报跑狗ღ✿，对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重ღ✿，按省级行政区域确定消纳责任权重ღ✿，各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责任ღ✿。至此ღ✿，我国光伏发电产业摆脱了对补贴的刚性需求ღ✿，正式迈入了新的发展阶段ღ✿，成为我国发电领域中一支主要力量ღ✿。

　　截至2023年底ღ✿，我国光伏发电累计装机容量60892万千瓦ღ✿，同比增长55.3%;2023年新增装机容量达到21630万千瓦ღ✿，再创历史新高ღ✿，同比增长147.5%ღ✿。其中凯发k8国际首页登录ღ✿，光伏电站累计装机容量35553万千瓦ღ✿，同比增长51.7%ღ✿，2023年新增装机容量12001万千瓦ღ✿，同比增长230.7%;分布式光伏累计装机容量25338.5万千瓦ღ✿，同比增长60.8%ღ✿，2023年分布式光伏新增装机容量9628.6万千瓦ღ✿，同比增长88.3%ღ✿。光伏已经成为我国发电规模增速最快的电源品类ღ✿，并且发电装机总规模在全国各电源品类中位居第二ღ✿。

　　2023年ღ✿，全国光伏发电量达5804亿千瓦时凯发在线ღ✿，同比增长36.5%ღ✿，占全部电源年度总发电量的6.3%凯发在线ღ✿，平均利用小时数达到1164小时ღ✿。利用率总体持续向好ღ✿，消纳保持平稳ღ✿，光伏发电利用率98%ღ✿，与上年基本持平ღ✿。

　　综合来看ღ✿，近几年我国光伏发电产业始终保持着较快的增长势头和较高且稳定的利用水平ღ✿，作为支撑我国实现“双碳”目标的重要战略新兴产业ღ✿，伴随产业技术的不断提升ღ✿，未来仍将保持较高的市场发展预期ღ✿。

　　根据国家能源局统计数据ღ✿，截至2006年ღ✿，我国光伏电站累计装机规模为400兆瓦ღ✿，2007年一跃达到1088兆瓦ღ✿，此后规模逐年快速提升ღ✿。目前ღ✿，运行超过10年(2014年底前建成)的光伏电站装机规模约19.5吉瓦ღ✿。得益于近年来我国光伏发电产业技术的高速迭代和开发建设成本的大幅度下降ღ✿，通过对早期建设的光伏电站进行技术升级和改造ღ✿，可有效提高土地利用效率ღ✿、电站性能和电网资源利用水平新报跑狗ღ✿，促进光伏发电效益的进一步提升新报跑狗ღ✿。光伏电站升级改造不仅势在必行ღ✿，亦大有可为ღ✿。

　　我国呈现典型的“负荷和资源”与“人口和土地”逆向分布特征ღ✿，随着以光伏发电为代表的新能源快速大规模发展ღ✿，土地和接入资源成为制约光伏发电可持续发展的主要因素ღ✿。基于我国十多年来光伏电站的规模化发展ღ✿，光伏工程开发技术积累了丰富经验ღ✿，光伏电站技术水平有显著提升凯发在线ღ✿，早期开发难度较大的坡度山地ღ✿、采矿沉陷区ღ✿、大型水面等开发场景ღ✿，近年来出现了大量工程实例ღ✿，使部分老旧光伏电站场址范围内未利用土地空间具备了继续优化使用的条件ღ✿，可以有效缓解光伏可利用土地资源逐渐紧张的影响ღ✿。

　　光伏电池效率的不断提升ღ✿，为光伏发电升级改造提供了有力的技术支撑ღ✿。一方面ღ✿，通过高效光伏电池ღ✿、大规模光伏方阵和大跨度光伏布置等光伏电站优化设计技术的广泛应用ღ✿，有效提高了单位面积光伏发电的能量密度ღ✿，使得同等建设条件下光伏电站的发电能力较之前大幅提高;另一方面ღ✿，2020年10月底ღ✿，国家能源局批准发布了《光伏发电系统效能规范》ღ✿，明确了光伏电站容配比设计优化思路ღ✿，并在国内光伏电站设计优化领域广泛应用ღ✿，使得光伏电站的电网友好性和技术经济性得到明显提升ღ✿。

　　2007年ღ✿，我国成为生产太阳能电池最多的国家ღ✿，产量从2006年的400兆瓦提高到1088兆瓦;2007至2023年ღ✿，我国光伏电池量产效率从17%提升至25%左右ღ✿，电站规模化应用组件功率从225瓦提升至580瓦ღ✿，组件单瓦价格则从38元降至0.7元左右ღ✿，组件价格降幅高达98%ღ✿，且仍有下降空间ღ✿，光伏发电站系统成本从每瓦60元降低至每瓦4元以下ღ✿，系统成本降幅达到93%以上ღ✿。因此ღ✿，在不用考虑土地成本等一系列前期开发的非技术成本以及电价水平的情况下ღ✿，单纯电站本体的盈利能力和市场价格竞争力较改造前将有大幅提升ღ✿。

　　综上所述ღ✿，预计未来一段时间光伏发电升级改造的主要市场将集中在土地资源比较紧张凯发在线ღ✿、地形相对复杂ღ✿、电网消纳条件良好ღ✿、电力市场价格较高的地区ღ✿，如山东ღ✿、河北ღ✿、江苏ღ✿、浙江ღ✿、安徽等光伏发电规模较大且光伏发电开发较早的省份ღ✿。

　　等容改造分为两种情况凯发k8一触即发ღ✿！ღ✿，一种是安装容量和既有电站基本保持一致;一种是额定容量和既有电站基本保持一致ღ✿，但安装容量增加ღ✿，容配比提高ღ✿。这两种情况均不会突破既有场址边界ღ✿，都属于原场址等容升级改造ღ✿。

　　此类改造项目优势是相对边界清晰ღ✿，不发生容量以及用地变化ღ✿，对既有基础设施的利用度较高ღ✿，改造手续和管理也比较简单;劣势是由于容量没有变化ღ✿，电站的增量收益主要来源于组件更换带来的发电效率提升ღ✿，对土地的集约利用度不高ღ✿，并且改造完成后站内可能出现闲置土地ღ✿，不能达到集约利用土地资源的效果ღ✿。

　　按照充分利用土地资源的原则ღ✿，最大程度提升电站装机容量ღ✿，优化系统容配比设计方案ღ✿，提高单位土地面积发电能力ღ✿。相应需要更换光伏组件ღ✿、逆变器ღ✿、箱式变电站等ღ✿，复核光伏支架及基础ღ✿、电缆等是否继续使用或需要更换ღ✿，并对电站升压站进行必要的扩容ღ✿，对送电线路进行改造ღ✿。

　　此类项目的优势是可以充分利用项目现有土地资源ღ✿，提高电站装机规模ღ✿，达到土地利用最大化效果ღ✿，并扩大项目企业持有电站规模;劣势是电站升级改造管理程序较为复杂ღ✿，涉及电站容量变化ღ✿，电网接入系统需要进行重新校核ღ✿，电站备案ღ✿、发电许可ღ✿、购电协议改变等一系列手续都需要变更ღ✿。

　　一是改造项目管理体系问题ღ✿。为了保障光伏电站升级改造工程有序推进ღ✿，需要建立较完善的项目改造升级的评价体系ღ✿，明确光伏电站进行改造升级的参考指标;同时ღ✿，需明确光伏电站改造升级项目的适应范围ღ✿、基本原则和改造形式;此外ღ✿，还要明确光伏电站改造升级的申报凯发在线ღ✿、备案ღ✿、管理流程和要求ღ✿。根据实际情况ღ✿，前期可选择具有代表性的省ღ✿、区开展试点ღ✿，逐步形成改造项目管理体系机制ღ✿。

　　二是补贴项目的补贴核算问题ღ✿。2009至2019年之间的光伏项目均为国家补贴光伏项目ღ✿，改造项目会引起原有电站发电容量和电量提升ღ✿，原有项目补贴电量的核算方法ღ✿、补贴额度的支付比例等问题将直接影响发电企业实施光伏电站升级改造工程的决策和电站升级改造收益水平ღ✿。

　　三是电网安全问题k8凯发首页登录ღ✿。ღ✿。光伏电站升级改造期间ღ✿，整个电站处于脱网状态ღ✿，大规模集中连片改造会对电力系统形成冲击ღ✿，如何平衡好二者关系是一个重要问题ღ✿。同时新报跑狗ღ✿，增容改造项目涉及既有电站额定容量变大ღ✿，对于电网而言ღ✿，电站整体的发电特性改变较大ღ✿，原有的电力汇集送出设施和电力系统是否能适应容量变化ღ✿，均会对电网安全造成一定影响ღ✿。

　　四是项目用地管理问题ღ✿。光伏电站升级改造虽然对项目原有场址范围不会产生影响ღ✿，但是由于老旧电站运营期间土地政策调整ღ✿，场址范围内可能出现土地属性和用地政策的变化ღ✿，需要提前明确对应的管理机制ღ✿。此外ღ✿，针对工程改造升级建设施工过程中涉及的项目场址及周边生态保护ღ✿、环境恢复以及相关评估ღ✿、验收及批复的程序ღ✿，应提前制定相应的技术要求和政策措施新报跑狗ღ✿。

　　五是电网接入问题电站升级改造是否需要重新办理接入系统批复ღ✿，是否可以简化审批流程;增容规模控制在一定范围内的项目是否可以通过电力公司论证后直接并网发电;是否对光伏电站采取增配储能等措施ღ✿，或在功率输出控制策略上采用一定的技术手段ღ✿，使光伏电站电力输出质量满足电网要求后再并网发电等等凯发官网入口首页ღ✿！ღ✿，这些都是光伏电站升级改造前期及推进过程中在电网接入方面需要考虑的问题ღ✿。

　　一是积极开展光伏电站升级改造管理政策研究工作ღ✿，理顺政策支撑和体制机制ღ✿，深入了解发电企业改造需求ღ✿，提前布局开展升级改造规模前期评估工作ღ✿，并进一步研究政府和电网审批流程优化方案ღ✿，研究项目备案时间ღ✿、电力许可等相关既有文件的延期措施ღ✿。

　　二是按年度对区域内升级改造项目进行摸底ღ✿，统一开展电网安全性校验ღ✿，经省级能源主管部门同意后开展电站升级改造前期工作ღ✿，包括太阳能资源评估ღ✿、系统评估ღ✿、制定改造条件论证方案ღ✿、制订升级改造规划等内容ღ✿，编制可行性研究报告光伏发电ღ✿，有序推进工程设计和建设工作ღ✿。

　　三是研究光伏电站用地管理方案ღ✿，对于永久征地ღ✿，在面积不变的情况下ღ✿，土地自动延续使用ღ✿，按当年征地价格水平补交征地费用ღ✿。对于需要增加征地面积的ღ✿，提出相应的办理程序建议k8凯发娱乐ღ✿。ღ✿。对于租用土地ღ✿，提出土地租期延长相应要求和操作原则ღ✿，以保障土地租用双方的合法权益ღ✿。

　　四是按照原有安装容量进行等容量发电量核算ღ✿，等容量发电量部分按照原项目补贴水平逐年发放ღ✿，超出部分发电量按现行政策进行结算ღ✿。

　　光伏发电是构建新型电力系统的重要组成部分ღ✿，光伏产业是我国战略性新兴产业ღ✿，也是当前国际能源竞争的重要领域ღ✿。现阶段ღ✿，为进一步推进能源生产和消费革命新报跑狗ღ✿、促进能源结构调整ღ✿、实现“双碳”目标ღ✿，在加快光伏产业发展的同时ღ✿，提前开展光伏电站改造和退役等新问题的相关研究ღ✿，积极推进老旧光伏电站升级改造试点示范ღ✿，有利于加快实现退役装备绿色循环利用ღ✿，全力支撑光伏发电产业高质量发展ღ✿。